1. System Bezpieczeństwa Narodowego
Definicja systemu
System (z gr. systema) to:
- Zestaw wzajemnie powiązanych elementów funkcjonujących jako całość
- Skoordynowany wewnętrznie układ elementów wykazujący określoną strukturę
- Zawiera: nakłady, procesy transformacji, wyniki i sprzężenia zwrotne
Struktura systemu bezpieczeństwa narodowego
-
Podsystem kierowania:
-
Parlament
- Prezydent RP
- Rada Ministrów
- Wojewodowie
-
Organy samorządu terytorialnego
-
Podsystemy wykonawcze:
-
Militarny (Siły Zbrojne RP)
- Pozamilitarny (Policja, Straż Pożarna, służby specjalne)
2. Zarządzanie Kryzysowe
Definicja ustawowa
Zgodnie z Ustawą o zarządzaniu kryzysowym jest to:
Działalność organów administracji publicznej będąca elementem kierowania bezpieczeństwem narodowym, polegająca na:
- Zapobieganiu sytuacjom kryzysowym
- Przygotowaniu do przejmowania nad nimi kontroli
- Reagowaniu w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowych
- Usuwaniu ich skutków
- Odtwarzaniu zasobów infrastruktury krytycznej
Fazy zarządzania kryzysowego
- Planowanie
- Organizowanie
- Motywowanie
- Kontrola
3. Sytuacja Kryzysowa
Definicja ustawowa
Stan wpływający negatywnie na:
- Poziom bezpieczeństwa ludzi
- Mienie w znacznych rozmiarach
- Środowisko
- Wywołujący znaczne ograniczenia w działaniu organów administracji publicznej
Charakterystyka
- Ma charakter subiektywny
- Zależy od poziomu akceptowanych zagrożeń
- Wymaga szczególnych działań i dodatkowych środków
4. Podstawy Prawne
Kluczowe akty prawne
-
Konstytucja RP:
-
Art. 5 - zapewnienie bezpieczeństwa obywateli
- Art. 16 - rola samorządu terytorialnego
- Art. 68 ust. 4 - pozycja wojewody
-
Art. 163 - zadania samorządu terytorialnego
-
Ustawy szczegółowe:
-
Ustawa o zarządzaniu kryzysowym
- Ustawa o stanie klęski żywiołowej
- Ustawa o stanie wyjątkowym
- Ustawa o samorządzie powiatowym
Rozporządzenia wykonawcze
- Dot. organizacji Rządowego Centrum Bezpieczeństwa
- Dot. Centrów Zarządzania Kryzysowego
- Dot. raportów o zagrożeniach bezpieczeństwa narodowego
- Dot. Narodowego Programu Ochrony Infrastruktury Krytycznej
5. Rola Wojewody
Kompetencje
- Koordynacja działań w zakresie zarządzania kryzysowego
- Wydawanie poleceń organom administracji
- Kierowanie działaniami w czasie klęski żywiołowej
- Zapewnienie współdziałania służb i jednostek